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【西海論壇】為民營(yíng)企業(yè)“松綁賦能”
來(lái)源:青海日?qǐng)?bào)
作者:沈小平
發(fā)布時(shí)間:2025-07-14 06:36:27
編輯:何繼紅

  毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這是黨中央始終堅(jiān)持的重大原則。讓民營(yíng)企業(yè)擁有穩(wěn)穩(wěn)的安全感,心無(wú)旁騖謀發(fā)展,就能持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。規(guī)范涉企行政檢查,是市場(chǎng)普遍關(guān)注的問題,直接影響到營(yíng)商環(huán)境和企業(yè)的信心。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查、堅(jiān)決遏制亂檢查,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)“輕裝上陣”,放心干事,專注發(fā)展意義重大。

  規(guī)范涉企行政檢查是政府部門依法履職、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的重要方式。當(dāng)前一些領(lǐng)域和地方存在濫用行政裁量權(quán)、執(zhí)法不公正甚至選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題,這些問題在某種程度上侵害了民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益、侵蝕民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。這是對(duì)法治的破壞,也是對(duì)營(yíng)商環(huán)境的污染。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本單元,只有嚴(yán)格執(zhí)法程序、優(yōu)化執(zhí)法方式,讓涉企行政檢查始終運(yùn)行在法治軌道內(nèi),減輕企業(yè)不必要的負(fù)擔(dān),給足企業(yè)心無(wú)旁騖、自主生長(zhǎng)的空間,才能穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展信心和全社會(huì)預(yù)期。

  嚴(yán)格限定行政執(zhí)法邊界,明確行政檢查主體,公布行政檢查事項(xiàng)清單,切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,確保行政檢查于法有據(jù)、嚴(yán)格規(guī)范,才能管住行政檢查“任性的手”。這就要主動(dòng)向社會(huì)公布檢查標(biāo)準(zhǔn),明確行政檢查主體,對(duì)現(xiàn)有檢查事項(xiàng)進(jìn)行清理,細(xì)化檢查各個(gè)環(huán)節(jié)具體要求,對(duì)行政檢查進(jìn)行全方位、全鏈條、全覆蓋規(guī)范管理,嚴(yán)禁不具備主體資格的組織實(shí)施檢查,從源頭上遏制亂檢查,堅(jiān)決杜絕隨意檢查,避免因檢查標(biāo)準(zhǔn)不透明、不一致導(dǎo)致企業(yè)無(wú)所適從,如此就能有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),為企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,激活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“一池春水”。

  檢查頻次過(guò)高企業(yè)反映強(qiáng)烈,“無(wú)事不擾”最受企業(yè)歡迎。嚴(yán)格控制日常行政檢查年度頻次,該檢查的必須檢查到位,不該檢查的堅(jiān)決不查,做到既不越位、也不缺位,才能既為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航,也為維護(hù)人民群眾生命健康和公共安全提供法治保障。一方面,優(yōu)先采取非現(xiàn)場(chǎng)“無(wú)擾檢查”方式,通過(guò)書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管和大數(shù)據(jù)篩查、數(shù)據(jù)采集分析處理等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)行政檢查對(duì)象有效監(jiān)管的事項(xiàng),一般不實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。另一方面,積極推行“綜合查一次”制度,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),同一行政檢查主體對(duì)同一檢查對(duì)象實(shí)施的多項(xiàng)檢查原則上應(yīng)當(dāng)合并一次進(jìn)行,堅(jiān)決取消不合理不必要的行政檢查。

  以罰代管、逐利執(zhí)法、過(guò)度處罰等問題,一直以來(lái)飽受社會(huì)詬病。規(guī)范涉企行政檢查的目的,就是通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、及時(shí)糾偏,以彰顯法律威嚴(yán)、提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。當(dāng)寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟(jì),才是法治建設(shè)的真精神。既要按照“過(guò)罰相當(dāng)”原則確定處罰限度,解決裁量幅度不合理問題,堅(jiān)決防止以罰增收、以罰代管的行為;又要按照教育與處罰相結(jié)合原則,推行告知、提醒、勸導(dǎo)等執(zhí)法方式,對(duì)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的依法不予處罰。無(wú)論是防范選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法,還是堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅追責(zé)亂收費(fèi)亂罰款亂攤派行為,抑或是避免“小過(guò)重罰”“重過(guò)輕罰”,都是為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

 。▉(lái)源:青海日?qǐng)?bào))     

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  嚴(yán)格限定行政執(zhí)法邊界,明確行政檢查主體,公布行政檢查事項(xiàng)清單,切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,確保行政檢查于法有據(jù)、嚴(yán)格規(guī)范,才能管住行政檢查“任性的手”。這就要主動(dòng)向社會(huì)公布檢查標(biāo)準(zhǔn),明確行政檢查主體,對(duì)現(xiàn)有檢查事項(xiàng)進(jìn)行清理,細(xì)化檢查各個(gè)環(huán)節(jié)具體要求,對(duì)行政檢查進(jìn)行全方位、全鏈條、全覆蓋規(guī)范管理,嚴(yán)禁不具備主體資格的組織實(shí)施檢查,從源頭上遏制亂檢查,堅(jiān)決杜絕隨意檢查,避免因檢查標(biāo)準(zhǔn)不透明、不一致導(dǎo)致企業(yè)無(wú)所適從,如此就能有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),為企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,激活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“一池春水”。

  檢查頻次過(guò)高企業(yè)反映強(qiáng)烈,“無(wú)事不擾”最受企業(yè)歡迎。嚴(yán)格控制日常行政檢查年度頻次,該檢查的必須檢查到位,不該檢查的堅(jiān)決不查,做到既不越位、也不缺位,才能既為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航,也為維護(hù)人民群眾生命健康和公共安全提供法治保障。一方面,優(yōu)先采取非現(xiàn)場(chǎng)“無(wú)擾檢查”方式,通過(guò)書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管和大數(shù)據(jù)篩查、數(shù)據(jù)采集分析處理等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)行政檢查對(duì)象有效監(jiān)管的事項(xiàng),一般不實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。另一方面,積極推行“綜合查一次”制度,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),同一行政檢查主體對(duì)同一檢查對(duì)象實(shí)施的多項(xiàng)檢查原則上應(yīng)當(dāng)合并一次進(jìn)行,堅(jiān)決取消不合理不必要的行政檢查。

  以罰代管、逐利執(zhí)法、過(guò)度處罰等問題,一直以來(lái)飽受社會(huì)詬病。規(guī)范涉企行政檢查的目的,就是通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、及時(shí)糾偏,以彰顯法律威嚴(yán)、提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。當(dāng)寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟(jì),才是法治建設(shè)的真精神。既要按照“過(guò)罰相當(dāng)”原則確定處罰限度,解決裁量幅度不合理問題,堅(jiān)決防止以罰增收、以罰代管的行為;又要按照教育與處罰相結(jié)合原則,推行告知、提醒、勸導(dǎo)等執(zhí)法方式,對(duì)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的依法不予處罰。無(wú)論是防范選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法,還是堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅追責(zé)亂收費(fèi)亂罰款亂攤派行為,抑或是避免“小過(guò)重罰”“重過(guò)輕罰”,都是為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

 。▉(lái)源:青海日?qǐng)?bào))     

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