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排查矛盾糾紛（左二為胡立新）。受訪者供圖青海新聞網(wǎng)·江源新聞客戶端訊 7月21日，烈日炙烤著青藏公路G109線的路面。胡立新抹去手機(jī)屏上的汗?jié)n，十幾個(gè)未接來電的提示不斷閃爍，他轉(zhuǎn)頭對駕駛員叮囑：“趁信號(hào)穩(wěn)定，把協(xié)議傳出去。”他曬得黝黑的面龐，刻著淡淡的高原特有的紫紅色，胸前黨員徽章與司法徽章并排，在熾烈陽光下如昆侖山巖般沉靜堅(jiān)毅。
作為土生土長的藏族人，他深諳當(dāng)?shù)孛褡辶?xí)俗與地域特性，這份血脈相連的認(rèn)同感，讓調(diào)解工作增添幾分信任底色。
2023年10月，一場涉及9.6萬元運(yùn)費(fèi)的糾紛打破了沱沱河的平靜。日喀則市的5名司機(jī)運(yùn)送建材至工地后，攥著發(fā)皺的運(yùn)費(fèi)單堵在沱沱河工地門口。老板以“貨物損壞”為由拒付運(yùn)費(fèi)，雙方從爭吵升級(jí)到推搡。接到求助的胡立新立即驅(qū)車趕往現(xiàn)場，雪地輪胎在結(jié)冰路面上劃出兩道深痕。司法所調(diào)解室內(nèi)，他將運(yùn)單、磅單、卸貨視頻一一擺在桌上，手指在《中華人民共和國民法典》合同編條文上輕輕叩擊：“您看，8月15日，您明確回復(fù)‘貨到付款’，這構(gòu)成事實(shí)合同。”經(jīng)過7小時(shí)背對背調(diào)解，老板最終全額支付運(yùn)費(fèi)，并向5名司機(jī)鞠躬致歉。次日清晨，5輛貨車齊鳴長笛，獻(xiàn)出青藏線上最特別的“致謝儀式”。
當(dāng)5輛貨車鳴笛致謝時(shí)，司機(jī)拍下這一幕發(fā)到貨運(yùn)微信群：“有糾紛找胡所長，這是他的聯(lián)系方式。”消息像風(fēng)滾草般在青藏線司機(jī)群體中蔓延，越來越多的貨車司機(jī)慕名而來。如今茫崖市、大柴旦行政區(qū)的司機(jī)跨區(qū)域而來，有時(shí)一天來好幾撥。“以前跑車怕壞在半路，現(xiàn)在手機(jī)里有胡所長，心里踏實(shí)。”一位甘肅省的司機(jī)在群里留言。
這聲長笛，不僅是司機(jī)對胡立新的信任，更折射出高原群眾對“法治靠得住”的共識(shí)。隨著青藏線貨運(yùn)量逐年攀升，跨區(qū)域糾紛、牧民轉(zhuǎn)場矛盾、生態(tài)保護(hù)爭議等問題頻發(fā)，胡立新意識(shí)到：僅靠個(gè)案調(diào)解遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須構(gòu)建覆蓋全域的法治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
作為格爾木市的飛地，唐古拉山鎮(zhèn)司法所僅有2名工作人員，負(fù)責(zé)面積達(dá)4.78萬平方千米。胡立新創(chuàng)新“云端調(diào)解”模式，構(gòu)建起立體化法治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：打造“指尖上的司法所”，建立“唐古拉山鎮(zhèn)法律服務(wù)群”與“人民調(diào)解員群”，吸納律師、牧民代表、法律明白人等入群，每日推送典型案例、開展條文解讀，組織視頻調(diào)解，兩個(gè)群成為“24小時(shí)法治哨所”；培育“帶不走的法治隊(duì)伍”，實(shí)施“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動(dòng)，將專業(yè)法律資源與鄉(xiāng)土人脈結(jié)合，如今7個(gè)牧業(yè)村已實(shí)現(xiàn)“法律明白人”全覆蓋；創(chuàng)新“流動(dòng)法治課堂”，每月開展“法治主題日”，將法律咨詢臺(tái)搬到企業(yè)工地、學(xué)校操場、草原帳篷，通過發(fā)放藏漢雙語《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護(hù)法》等法律手冊、口袋書，現(xiàn)場解答牧民咨詢……
這種“云端+地面”的復(fù)合調(diào)解模式，讓法治服務(wù)突破地理限制，全鎮(zhèn)矛盾糾紛化解率達(dá)98%。
2021年春，多爾瑪村與措里瑪村因草場界限爆發(fā)沖突，雙方家族成員劍拔弩張。胡立新連夜召集市農(nóng)牧局、草原站技術(shù)人員、法律明白人等，背著GPS定位儀踏雪進(jìn)山。“1983年分草場時(shí)，老支書用石堆標(biāo)記界樁，現(xiàn)在雪線退縮導(dǎo)致邊界模糊。”在零下30攝氏度的草場上，他蜷在帳篷里核對原始檔案，手指凍得握不住筆。經(jīng)過30天、127個(gè)GPS點(diǎn)位測繪，手繪的草場功能區(qū)劃圖展開：“根據(jù)《青海省草原管理試行條例》，我省草原的所有制，為社會(huì)主義全民所有制和社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制。”當(dāng)清晰的手繪圖呈現(xiàn)時(shí)，兩位老牧民主動(dòng)摘下氈帽：“胡所長畫的線，比牦牛腳印還清楚。”
這場糾紛的化解，離不開胡立新對牧民傳統(tǒng)與現(xiàn)代法治的平衡。“既要尊重游牧習(xí)俗，也要用科技手段固定證據(jù)。”他常說：“調(diào)解不是非此即彼的選擇，而是找到傳統(tǒng)與法律的交點(diǎn)。”這種理念，讓他在處理每起糾紛時(shí)都既像“法律專家”，又像“牧民兄弟”。通過將草場糾紛化解在村級(jí)，胡立新踐行了“小事不出村”的承諾，更讓法治意識(shí)深入牧民心中。
調(diào)解室墻面的哈達(dá)層層堆疊，最新一面錦旗繡著“真心服務(wù)為群眾 排憂解難暖人心”。在他的推動(dòng)下，2018年，長江源村被評為“民主法治示范村”；2020年12月，唐古拉山鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)獲評“全國模范人民調(diào)解委員會(huì)”稱號(hào)。
從沱沱河畔的貨車鳴笛，到多爾瑪村的草場界樁；從“云端群聊”的即時(shí)答疑，到“馬背普法”的流動(dòng)課堂——胡立新用25年光陰，在海拔4700米的高原上織就一張“法治網(wǎng)”。這張網(wǎng)，一頭連著群眾的急難愁盼，一頭系著基層治理的現(xiàn)代化；既承載著藏族同胞對公平正義的樸素期待，更閃耀著新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的法治光芒。
胡立新用行動(dòng)證明，高原的“小事”也能不出村解決，法治的溫度能讓雪山更白、草原更綠、人心更暖。
（來源：青海日報(bào)）