工作人員“下沉”一線進(jìn)行走訪和實地調(diào)查，綜合研判后化解糾紛。貴德縣社會治安綜治中心供圖

　　青海新聞網(wǎng)·江源新聞客戶端訊 8月的貴德秋陽正好，青海省海南藏族自治州貴德縣社會治安綜治中心（以下稱“綜治中心”）五樓訴調(diào)對接室門口，河西鎮(zhèn)紅巖村村民雷虎向調(diào)解員趙敏慧連連道謝——困擾他家四年的四萬元欠款糾紛，經(jīng)兩次協(xié)調(diào)，終于拿到逐月還款的書面承諾。

　　“打官司太麻煩，父母年事已高，我又在外工作，追款真是難如登天。幸好有縣人民法院調(diào)解員幫忙，欠款才有著落。”雷虎的言語里滿是欣慰。

　　送走雷虎，趙敏慧轉(zhuǎn)身回到辦公室，還有兩位群眾等候咨詢，墻面“兩手相握”的標(biāo)識格外醒目。

　　從五樓逐級而下，醫(yī)療糾紛、婦女兒童權(quán)益保障、法律服務(wù)、婚姻家庭等12個多元功能調(diào)解室分布各層，精準(zhǔn)承接社會治理中的“高頻議題”，串聯(lián)起群眾最迫切的矛盾化解需求。

　　自深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育開展以來，海南州緊緊圍繞學(xué)查改一體推進(jìn)，以綜治中心為載體，聚焦“群眾辦事多地跑、多頭跑、反復(fù)跑”“部門聯(lián)動不暢、服務(wù)質(zhì)效低”“解決急難愁盼時效差、效果差”等瓶頸問題，全力攻堅整治。今年7月1日，貴德縣綜治中心實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運行，在紓解群眾信訪矛盾、保障群眾合法權(quán)益、提升群眾幸福感與安全感等方面切實發(fā)揮解憂暖心作用，贏得群眾一致好評與贊譽。

　　站在綜治中心樓下，往來群眾或帶著愁緒進(jìn)來，或揣著笑容離開，而這棟樓正像一棵扎根在貴德的“守護(hù)樹”：15個常駐單位、17個輪駐單位構(gòu)成“主干”，各樓層調(diào)解室是緊密相連的“分支”，調(diào)解員則像形態(tài)各異的“樹葉”，“吸附”群眾煩惱，守護(hù)萬家幸福。

　　這棵“樹”，立得穩(wěn)

　　走進(jìn)一樓服務(wù)大廳，對門墻面的公示牌清晰標(biāo)注每周常駐、輪駐單位及工作人員。綜治中心以“常駐+輪駐+隨駐”的動態(tài)機制，搭建起集法律咨詢、糾紛調(diào)處、勞動仲裁等功能于一體的“一站式”平臺。

　　過去，群眾化解矛盾常“跑斷腿”：醫(yī)療糾紛找衛(wèi)健、婚姻矛盾找民政、勞資問題找人社，還可能遭遇“踢皮球”。如今，中心將全縣單位“擰成一股繩”，制定“導(dǎo)引臺初篩—按類派單—復(fù)雜聯(lián)調(diào)”流程，無論農(nóng)民工討薪還是草場糾紛，都能精準(zhǔn)分流至對應(yīng)調(diào)解室。

　　7月中旬，外賣小哥在人行道抄近道撞傷小女孩，孩子頭部擦傷就醫(yī)后，雙方就醫(yī)藥費協(xié)商不下，女孩家長情緒激動。中心工作人員先安撫情緒，讓家長安心照料孩子；待孩子出院后，迅速抽調(diào)市場監(jiān)管局、法律服務(wù)、婦女兒童權(quán)益保障、信訪、法律監(jiān)督五部門人員，在警調(diào)對接室聯(lián)合調(diào)解，對照合法醫(yī)療票據(jù)核賬，最終促成8000元賠償協(xié)議，原本劍拔弩張的雙方滿意離去。

　　“綜治中心基本具備了矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治的功能，真正能讓群眾進(jìn)一扇門、跑一棟樓、辦所有事。”貴德縣委政法委副書記馬紹林說。

　　這棵“樹”，扎得深

　　“下沉”，是記者在采訪中聽調(diào)解員們說得最多的詞。要是說中心的統(tǒng)籌是“主干”，那“下沉”就是這棵樹往基層扎的“根”——到現(xiàn)場去，把矛盾化解在田埂上、院落里。

　　綜治中心警調(diào)對接室的民警旦增給先，拿起桌子上一本厚厚的“下沉工作登記表”，他翻到8月20日那頁，指著記錄說：“有些事，不到現(xiàn)場根本說不清。”

　　8月15日，河西鎮(zhèn)上劉屯村村民劉國慶在鎮(zhèn)上維修店換了剎車系統(tǒng)，17日便出現(xiàn)故障。8月20日，綜治中心接到訴求后，當(dāng)即聯(lián)合縣交通運輸局技術(shù)人員、市場監(jiān)管所執(zhí)法干部“下沉”維修店，經(jīng)過調(diào)查，大家一會兒就得出了結(jié)論：是零件質(zhì)量有問題。店家臉有點紅，當(dāng)場就答應(yīng)給劉國慶600元補償款。“我還以為要跑好幾趟，沒想到這么快就拿到賠償了。”劉國慶接過錢時，反復(fù)說著“謝謝”。

　　為提升實效，綜治中心實行“紅黃綠”分級管理，對復(fù)雜、跨領(lǐng)域或基層難化解的糾紛，“吹哨派單”調(diào)度力量下沉；還建立“村（網(wǎng)格）上報—鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流—縣中心調(diào)度”直報快處通道。據(jù)統(tǒng)計，聯(lián)動下沉機制運行以來，累計下沉26次，覆蓋全縣20%以上行政村，成功調(diào)處矛盾糾紛26件，調(diào)解成功率達(dá)100%。

　　這棵“樹”，有溫度

　　綜治中心的溫暖，藏在每個調(diào)解室的小細(xì)節(jié)里，藏在調(diào)解員的一句話、一杯茶里。

　　二樓婚姻家庭調(diào)解室，溫暖燈光映著舒適座椅，像走進(jìn)自家客廳——這里由縣民政局和縣婦聯(lián)聯(lián)合駐點。“許多人來時憋著氣，我們會用很長的時間耐心疏導(dǎo)，能挽救一段婚姻，我覺得值。”調(diào)解員南措吉說。

　　五樓訴調(diào)對接室，輪駐法官肖紅一上午連軸轉(zhuǎn)，送完原告接被告，耐心講解訂婚費退還的情、理、法。她桌上的訴求表寫滿細(xì)致標(biāo)注：“電話沒打通稍后再打”“26日已解決……”“每天解決幾件事，特別有成就感。”肖紅的話里滿是責(zé)任。

　　“截至2025年8月12日，貴德縣線上線下的信訪量較2024年同期下降了60.87%。”貴德縣信訪局局長楊貴林介紹，自貴德縣開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育以來，今年前7月綜治中心受理的87件矛盾糾紛已全部化解。

　　如今，這棵“綜治大樹”仍在生長：“主干”更粗，新增“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺，群眾可“線上找服務(wù)”；“樹枝”更長，“流動調(diào)解室”進(jìn)駐黃河景區(qū)、牧區(qū)定居點；“樹葉”更密，吸納更多懂民族習(xí)俗的“本土人才”。

　　這棵不斷生長的“綜治大樹”，不只是社會治理的載體，更是中央八項規(guī)定精神在基層落地生根、開花結(jié)果的生動寫照——它以作風(fēng)之變破“多頭跑”之困，以效能之升解“愁難盼”之憂，用實實在在的治理成效，把“為民服務(wù)”的承諾刻進(jìn)每一次調(diào)解、每一次下沉，既守護(hù)了萬家幸福的“四季風(fēng)景”，更夯實了基層治理的民生根基。

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