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青海新聞網(wǎng)·江源新聞客戶端訊 （記者 易娜 報道）為深刻汲取近年來外包施工領(lǐng)域事故教訓(xùn)，全面筑牢安全生產(chǎn)防線，近日，青海省安全生產(chǎn)委員會辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步加強企業(yè)外包施工作業(yè)安全管理的通知》（以下簡稱《通知》），針對外包作業(yè)“責任懸空、監(jiān)管缺位、隱患頻發(fā)”等突出問題，提出五大類19項具體措施，著力構(gòu)建全鏈條、閉環(huán)式安全管理機制，堅決遏制外包施工領(lǐng)域事故多發(fā)勢頭。
《通知》明確要求構(gòu)建全鏈條責任體系。要求發(fā)包單位要承擔起統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責，牽頭組織各承包單位建立全過程風(fēng)險管控制度，將承包單位納入本單位安全管理體系，嚴格履行資質(zhì)審查、安全協(xié)議簽訂、現(xiàn)場檢查等主體責任，嚴禁“以包代管”；承包單位須在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬工程，嚴禁違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包和出租掛靠資質(zhì)。明確提出建立作業(yè)人員實名制管理、危險作業(yè)全過程監(jiān)督等舉措，要求對交叉作業(yè)實行公司級領(lǐng)導(dǎo)專項負責制，所有作業(yè)人員必須納入“一人一檔”動態(tài)管理。
《通知》細化14項現(xiàn)場管理規(guī)范，強化作業(yè)安全過程管控。要求嚴格執(zhí)行安全技術(shù)交底、特種作業(yè)持證上崗、勞動防護用品配備等制度，對爆破、吊裝等危險作業(yè)實施“三必須”管理（必須風(fēng)險評估、必須制定預(yù)案、必須專人監(jiān)督）。針對外包人員流動頻繁的特點，建立“五個一律”準入機制，從勞動合同簽訂、安全培訓(xùn)考核到防護裝備穿戴等方面實行全流程管控。
《通知》明確要求構(gòu)建外包施工作業(yè)“三位一體”長效機制，破解監(jiān)管難題。在企業(yè)主體層面督促落實安全管理責任，強化風(fēng)險管控與隱患排查，全面管控外包施工作業(yè)各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險；在執(zhí)法層面建立跨部門聯(lián)合懲戒機制，對違法發(fā)包、瞞報事故等行為實施“一案雙罰”和信用聯(lián)合懲戒；在社會監(jiān)督層面開通多渠道舉報平臺，完善線索核查、保密獎勵等制度，形成政府監(jiān)管與社會監(jiān)督合力。
下一步，省安全生產(chǎn)委員會辦公室將推動《通知》精神進企業(yè)、到一線，通過專項檢查、媒體曝光等方式督導(dǎo)落實，嚴密防范外包作業(yè)安全風(fēng)險，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。